Коррупция и Прозрачность

Я. Факты

Только за дни до очень ожидаемой конференции дарителя, влиятельная Международная Кризисная Группа (ICG) рекомендовала разместить все фонды, обещаемые в Македонию под оплошностью "советника коррупции", назначенного европейской Комиссией. Дарители проигнорировали это и другие рекомендации. Чтобы успокоить критиков, приветливый Генеральный прокурор Македонии обвинял прежнего Министра обороны в злоупотреблении обязанностью для того, что предположительно направил миллионы DM его родственникам во время недавней гражданской войны. Македония запоздало недавно приняла закон антиотмывания денег - но потерпела неудачу, все снова и снова, принять строгое законодательство антикоррупции.

В Албании Председатель албанской Социалистической партии, Fatos Nano, обвинялся албанскими СМИ стирки 1 миллиарда $ через албанское правительство. Pavel Borodin, прежний руководитель Кремлевской Собственности, решил не, обращаются его осуждение отмывания денег в швейцарском суде. Словак ежедневно "Sme" описал в уничтожающих деталях недавно приобретенное богатство и щедрые образы жизни прежде обедневших политических деятелей HZDS. Некоторые из них теперь проживают в отреставрированных замках. У других есть плавательные бассейны, переполненные винными барами.

Pavlo Lazarenko, прежний украинский премьер-министр, задержан в Сан-Франциско по обвинениям отмывания денег. Его команда защиты обвиняет американские власти "отборного судебного преследования".

Они указаны по радио Свободная Европа, сказав:

"Стимул для этого судебного преследования прибывает из утверждений, сделанных режимом Kuchma, который непосредственно коррумпирован и посвящен использованию недемократических и репрессивных методов, чтобы душить политическую оппозицию... (другие украинские чиновники), включая Kuchma непосредственно и его самых близких партнеров, передали поведение, подобное этому, с которым Lazarenko обвиняют, но не был преследован по суду американским правительством".

ПРООН оценила, в 1997, что, даже в богатом, промышленно развитом, страны, 15 % всех фирм должны были заплатить взятки. Число повышается к 40 % в Азии и 60 % в России.

Коррупция распространена и все распространяющийся, хотя много утверждений - только политическое поливание грязью. К счастью, в странах как Македония, это ограничено своими жадными элитами: его политические деятели, менеджеры, профессора университета, медицинские доктора, судьи, журналисты, и главные бюрократы. Полиция и таможня безнадежно скомпрометированы. Все же, каждый редко сталкивается с пересадкой ткани и продажностью в ежедневной жизни. Нет никаких ложных задержек (как в России), поддельные транспортные билеты (как в Латинской Америке), или широко распространенные тайные платежи за общественные товары и услуги (как в Африке).

Это - то, почему оба правительства и бизнес показывают растущее обязательство занятию этим. Согласно Межсоотечественнику Прозрачности "Глобальное Сообщение 2001 о Коррупции", коррупция успешно содержалась в частном банковском деле и алмазной торговле, например.

Следовательно также причастность Всемирного банка и Международного валютного фонда в борьбе с коррупцией. Оба учреждения все более и более заинтересованы в сокращении бедности через экономический рост и развитии. Всемирный банк оценивает, что коррупция уменьшает темп роста затронутой страны на 0.5 к 1 проценту ежегодно. Пересадка ткани составляет увеличение крайней налоговой ставки и имеет пагубные эффекты на внутренние инвестиции также.

Всемирный банк назначил в прошлом году Директора Установленной Целостности - новый отдел, который комбинирует Единицу Исследований Антикоррупции и Мошенничества и Office Деловой Этики и Целостности. Банк помогает странам бороться с коррупцией если их с технической помощью, образовательными программами, и предоставлением.

Проекты антикоррупции - неотъемлемая часть каждой Стратегии Помощи Страны (АВАРИЯ). Банк также поддерживает международные усилия уменьшить коррупцию, спонсируя конференции и обмен информацией. Это сотрудничает близко с Международной Прозрачностью, например.

По требованию правительств - членов (таких как Босния и Герцеговина и Румыния) это подготовило детализированные обзоры коррупции страны, покрывающие и общественность и частные сектора. Вместе с EBRD, это издает обзор коррупции 3000 фирм в 22 странах перехода (ЗВУКОВЫЕ СИГНАЛЫ - Деловой Обзор Работы Окружающей среды и Предприятия). Это даже настроило многоязычную экстренную связь для доносчиков.

Международный валютный фонд сделал коррупцию неотъемлемой частью ее процесса оценки страны. Это приостановило меры с коррумпированными получателями endemically финансирования Международного валютного фонда. С 1997, это ввело политику относительно неверной передачи, злоупотребления фондами Международного валютного фонда, контролируя использование долгового облегчения для сокращения бедности, распространения данных, юридической и судебной реформы, финансовой и денежно-кредитной прозрачности, и даже внутреннего управления (e. г., финансовое раскрытие сотрудниками).

Все же, никто, кажется, не договаривается об универсальном определении коррупции. Какое количество к продажности в одной культуре (Швеция) считается не больше, чем гостеприимством, или выражением благодарности, в другом (Франция, или Италия). Коррупция обсуждена свободно и forgivingly в одном месте - но скрыта позорно в другом. Коррупция, как другие преступления, вероятно серьезно занижена сведения и под - оштрафованный.

В его адресе к Межамериканскому банку развития 14 марта, Президент Буш обещал "вознаградить нации, которые выкорчевывают коррупцию" в пределах структуры инициативы Счета Вызова Тысячелетия. США вели глобальные кампании по борьбе с коррупцией и являются подписавшимся к 1996 межамериканскому Соглашению IAS против Коррупции, Совета Соглашения Уголовного права Европы по Коррупции, и соглашения антивзяточничества 1997 OECD. У США был всесторонний "Иностранный Закон о коррупции" с 1977.

Закон относится ко всем американским фирмам, ко всем фирмам - включая иностранные - торговал в американской фондовой бирже, и к взяточничеству на американской территории иностранными и американскими фирмами подобно. Это объявило вне закона оплату взяток иностранным чиновникам, политическим партиям, партийным чиновникам, и политическим кандидатам в зарубежных странах. Подобный закон был теперь принят Великобританией.

Все же, "Экономист," сообщает, что американская СЕКУНДА принесла только три случая против перечисленных компаний до 1997. Американское Министерство юстиции принесло еще 30 случаев. Великобритания преследовала успешно только одного из ее чиновников для заграничного взяточничества с 1889. В Нидерландах взяточничество является не облагаемым налогом. Прозрачность, Международная теперь, издает название и Индекс Плательщиков Взяточничества позора, чтобы служить дополнением его сильному Индексу Восприятия Коррупции с 91 страной.

Много богатых мировых корпораций и богатых людей используют оффшорные приюты или "специальные юридические лица цели", чтобы отмыть деньги, делают незаконные платежи, избегают или уклоняются от налогов, и скрывают активы или долги. Согласно швейцарским властям, больше чем 40 миллиардов $ проведены русскими в одной только его банковской системе. Число может быть в 5 - 10 раз выше в налоговых оазисах Великобритании.

В обзоре это провело в прошлом месяце 82 компаний, в которые это вкладывает капитал, "Друзья, Слоновая кость, и Sime" нашли, что у только четверти были ясное управление антикоррупции и системы ответственности в месте.

Убедительно только 35 стран подписали 1997 OECD "Соглашение по Сражающемуся Взяточничеству Иностранных Общественных Чиновников в Международных Деловых Сделках" - включая четырех участников не-OECD: Чили, Аргентина, Болгария, и Бразилия. Соглашение было в силе с февраля 1999 и является только одним из многих двигателей антикоррупции OECD, среди которых СИГМА (Поддержка Усовершенствованию Управления и Управлению в Центральных и Восточноевропейских странах), ACN (Сеть Антикоррупции для Экономических систем Перехода в Европе), и FATF (Финансовая Целевая группа Действия на Отмывании денег).

Кроме того, моральная власть тех, кто проповедует против коррупции в плохих странах - чиновниках Международного валютного фонда, Всемирного банка, ЕС, OECD - является напряженной их показным образом жизни, заметным потреблением, и "прагматической" этикой.

II. Что Сделать? Что Делается?

Два года назад, я предложил таксономию коррупции, продажности, и пересадки ткани. Я предложил это совокупное определение:

Отказ обслуживания, информации, или товаров, которые, согласно закону, и по справедливости, должны были быть предоставлены или обнародованы.

Условие обслуживания, информации, или товаров, которые, согласно закону, и по справедливости, не должны были быть предоставлены или обнародованы.

То, что отказ или условие сказанного обслуживания, информации, или товаров находятся во власти withholder или поставщика, чтобы отказать или обеспечить И Что отказ или условие сказанного обслуживания, информации, или товаров составляют составную и существенную часть власти или функцию withholder или поставщика.

То, что обслуживание, информация, или товары, которые предоставлены или обнародованы, предоставлены или обнародованы против выгоды или обещания выгоды от получателя и в результате квитанции этой определенной выгоды или обещания получить такую выгоду.

То, что в обслуживании, информации, или товарах, в которых отказывают, отказывают, потому что никакая выгода не была предоставлена или обещана получателем.

Есть также, что Всемирный банк называет "государственный Захват" определенным таким образом:

"Действия людей, групп, или фирм, и в общественных и частных секторах, чтобы влиять на формирование законов, инструкций, декретов, и другой правительственной политики к их собственному преимуществу в результате незаконного и непрозрачного условия частных льгот общественным чиновникам."

Мы можем классифицировать коррумпированные и продажные поведения согласно их результатам:

Приложение Дохода - Коррумпированные действия, единственный результат которых - добавление дохода поставщика, не затрагивая "реальный мир" ни в какой манере.

Ускорение или Платы Помощи - Коррумпированные методы, единственный результат которых должен ускорить или облегчить принятие решения, условие товаров и услуг или разглашения информации.

Решение, Изменяющее Платы - Взятки и обещания взяток, которые изменяют решения или затрагивают их, или которые затрагивают формирование политики, законов, инструкций, или устанавливает декретом выгодный для юридического лица взяточничества или человека.

Информация, Изменяющая Платы - Подножки и взятки, которые ниспровергают поток истинной и полной информации в пределах общества или экономической единицы (например, продавая профессиональные дипломы, свидетельства, или пропуска).

Платы Перераспределения - заплаченные Льготы (главным образом политическим деятелям и политическим лицам, принимающим решения,), чтобы затронуть распределение экономических ресурсов и материального богатства или прав к тому. Концессии, лицензии, пропуска, приватизированные активы, награжденные тендеры являются всем предметом к платам перераспределения.

Чтобы уничтожить коррупцию, нужно заняться и дающим и берущим.

История показывает, что все эффективные программы разделили эти общие элементы:

Преследование коррумпированных, высококлассного, общественные деятели, транснациональные корпорации, и (внутренние и внешние) учреждения. Это демонстрирует, что никто не выше закона и что преступление не плати



  • Меню